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监督工作
西山区人大常委会关于组织市区两级人大代表对西山区2017年美丽宜居乡村建设、农村“七改三清”工作情况的视察报告
[作者:发布时间:2017-12-08 15:27来源:昆明市西山区人大]

根据西山区人大常委会2017年度工作计划要点的安排,2017年11月30日上午,区人大常委会组织部份市区两级人大代表对西山区2017年美丽宜居乡村建设、农村“七改三清”工作情况进行了视察。区政府办、区级相关职能部门、碧鸡、海口、团结街道办事处相关领导陪同视察。视察组一行先后对碧鸡街道观音山社区观音山村和白草村、海口街道海门社区小渔村美丽宜居乡村建设和“七改三清”工作情况进行了实地查看,并召开座谈会听取了区人民政府关于西山区2017年美丽宜居乡村建设、农村“七改三清”工作情况详细汇报,代表们针对工作中存在的问题和困难提出了意见建议。

一、 基本情况

视察组认为,区人民政府及其职能部门认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神,以改善农村人居环境为切入点,以提升农民生活品质为核心,围绕目标任务,加强领导、强化宣传、加强监管、健全制度、加大投入,因地制宜、因村施策扎实有效的推进美丽宜居乡村建设、农村“七改三清”工作,做到了有方案、有部署、有措施、有督促、有行动。区农村基础设施不断完善、人居生活环境显著改善、特色美丽乡村逐步涌现、示范点面不断扩大、建设质量不断提升,取得了阶段性成果。视察组对西山区2017年美丽宜居乡村建设、农村“七改三清”工作开展情况表示满意。

二、 工作存在的主要困难和问题

(一)村庄规划有待完善。美丽乡村建设及“七改三清”工作规划要与当地的生态、文化、产业相结合,但规划中重视基础设施建设,环境卫生整治、公共服务设施建设,在挖掘村庄自然、历史人文和产业元素上还有待加强

(二)部门整合力度有待加强。美丽乡村建设及“七改三清”工作涉及到多个部门。从了解情况看,各部门间项目整合衔接不是很到位,如政府已将各项目资金拨付到相关部门,但部分项目所在的街道、社区仍没有拿到项目资金。

(三)长效管理有待加强。美丽乡村建成后,在长效保洁上,各乡村都有制度,但由于工作到位不够,监督的力度也不够,经费筹措不足,长效管理往往难以落实。

(四)农民主体作用发挥不够。从目前的工作情况来看,农民参与美丽乡村建设及“七改三清”工作的主动性还未被充分调动起来,部分群众认为美丽乡村建设是政府行为,存在着政府干,群众看的现象,存在等、靠、要思想,自主参与不够。

三、 下一步工作的建议

(一)因地制宜、完善规划。科学规划是可持续发展的重要保障,要把规划摆在美丽乡村建设工作的首要位置,坚持先规划、后施工。一是建设要坚持因地制宜。因地制宜是避免美丽乡村建设“高、大、空”的有效保障。开展美丽乡村建设必须尊重民意、尊重民俗,做到规划与村民沟通、商量,尊重村民的意见。二是要突出产业支撑。把环境改善与资源开发相结合,做大、做强、做优特色产业,带动村集体经济发展,促进农民创业增收。三是要稳步推进。从农民群众反映最迫切、最直接、最现实的环境卫生整治和村庄道路等基础设施配套入手,按照“富规划、穷实施”的原则,实事求是地制订实施计划,推进美丽乡村建设。

(二)整合资源、加大投入。美丽乡村建设工作必须整合资源,形成合力。一是注重财政引领。结合区人民政府美丽乡村建设政策,发挥政府引导作用,切实加大对建设工作的投入。对今年已拨付到各区属部门的项目建设资金,各区属部门要尽快将资金拨付到项目所在的街道、社区。二是激发部门活力。区人民政府和各职能部门、街道、社区要形成工作合力,深入开展区直部门结对帮促工作,齐抓共管。对今年尚未完结的建设项目要加强督促落实,按质按量按时限完成,并做好审计验收工作,确保项目发挥效益、惠及村民。三是整合各项资源。对农业项目、土地整治、小农水、农业综合开发、“一事一议”、农民创业增收等各项涉农资金,建立统一的协调机制,保证资金使用统一有序,集中投入,真正实现做一个、成一个。

(三)建章立制、长效管理。俗话说三分建、七分管。针对美丽乡村建设中形成的设备设施,要进一步明确产权归属和管护责任,建立健全巡查、检查等制度,探索建立公共设施维护基金制度,采取以奖代投方式,调动农民管护积极性。如适当收取卫生保洁费、财政资金补贴等做法,多渠道保障乡村保洁投入。要鼓励和推广党员管片、门前三包、定点堆放、集中处理、文明农户评比等有效手段,逐步建成管理机构由农民组成,管理制度由农民确定,管理资金由农民筹措的长效管护机制。要发挥好“村规民约”和农村民间组织的作用,调动好各方面开展管护工作的积极性。

(四)强化宣传、注重引导。一是发挥农民主体作用。美丽乡村建设,广大农民是受益者,也是推进主体,因此,要充分调动村民参与的积极性,发挥主体作用。要充分开展形式多样的宣传教育活动,使农民能了解和理解美丽乡村建设工作,真正使农民群众树立起“主人翁”的意识,积极、主动、全面参与美丽乡村的建设。二是要提升群众素质。乡村环境的美化和乡风文明的提升是美丽乡村建设的两个方面。我们在美化乡村环境的同时,也要着眼于提升群众素质,采取多种形式宣教活动,大力宣传倡导现代生态文明理念和健康文明的生活方式,破除农村陋习,培养良好的文明习惯。

 

昆明市西山区人大常委会

2017年12月4日