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监督工作
关于对我区深化放管服改革工作进行检查的报告
[作者:西山区人大管理员发布时间:2018-12-24 15:54来源:昆明市西山区人大]

为深入贯彻落实全国和省、市、区深化简政放权放管结合优化服务改革工作精神,全面推进我区“放管服”改革,切实转变政府职能,提高政府效能,营造良好营商环境,7月5日上午,区人大常委会组织部分区人大代表对我区“深化‘放管服’改革营造良好营商环境工作情况”进行检查。区人大常委会副主任刘伟、李金义、孔卫以及部分区人大代表参加了检查。区委常委、区人民政府常务副区长李汝林,区委编办、区政务服务局、区住房城乡建设局、区市场监督管理局及马街街道相关领导陪同检查。

检查组实地查看了西山区政务服务中心和马街街道为民服务中心,集中听取了区人民政府工作情况汇报,相关职能部门作了补充汇报。参加检查的区人大代表对我区深化“放管服”改革营造良好营商环境工作给予了肯定,针对目前工作中存在的困难和问题,提出了建设性意见建议。

一、 基本情况

为深入贯彻“放管服”改革精神,西山区积极落实中央和省、市、区的总体工作要求,加强组织领导,狠抓责任落实,以深入推进简政放权作为转变政府职能的重要突破口,以依法行政为根本,以制度创新为动力,以优化环境为目标,从深化行政审批、商事制度、收费清理、监管模式和优化公共服务水平等方面深入推进我区“放管服”改革。积极开展“简政便民”行动和互联网+政务服务工作,全区分批取消108项政府行政职权,承接上级部门下放的行政审批事项12项,对161项行政职权的职权名称、设定依据等要素进行动态调整。对审批要件进行了再精简,审批时限再压缩,审批要件事项精简率达29%,75项行政审批事项的审批时限比法定时限压缩约67%。目前,各项工作持续稳步推进,取得了一定成效,有力助推了全区经济社会的全面发展,提升了营商环境的形象,在促进政府职能转变、建设服务型政府中发挥了积极作用。

二、 存在的问题

(一)部分职能部门思想观念转变不到位。部分职能部门对“放管服”改革的重要性和紧迫性认识不足,缺乏大局意识和工作统筹,上下联动、形成合力、整体推进还不明显。

(二)人少事多矛盾突出。行政审批事项清理下放后,未能做到“编随事转、人随事走”的要求。行政审批事项下放,就是监管权限的下放。事权下放,人员编制等相应资源没有下放,“编随事转、人随事走”的原则未得到充分显现,在“接得住、管得好”上存在严重的人员力量不足;

(三)事中事后监管能力不理想。重审批轻监管的观念还未彻底根除,局部存在事中事后监管措施不力和工作不到位的现象。

(四)政务服务水平有待提高。部分职能部门电子政务水平不高,可在线办理的事项有限,对工作人员缺乏相应业务指导和培训,距离“让信息多跑路、让群众少跑腿”的要求还有差距。

三、 下步工作意见和建议

(一)提高认识、转变观念、克服困难,确保改革工作有序推进。区人民政府和相关职能部门要认真贯彻落实省、市、区关于进一步深化放管服优化营商环境的实施意见,进一步增强改革的责任担当和行动自觉,抓好改革的组织实施,按照省深化“放管服”改革的“六个一”和市十一条改革措施的要求,逐项逐条细化分解任务,明确时间节点,建立工作责任制,层层压实责任,确保我区“放管服”深化改革各项工作稳步有序推进。

(二)加强组织、有机联动、统筹推进,确保各项措施落实到位。区人民政府要充分发挥统筹协调的作用,各相关部门要发扬勇于担当和团结协作的精神,推进政府、市场、社会同向发力,加快构建政府部门间、政府与市场间、政府与社会间的新型合作关系,切实改变政府行政管理、公共资源运作、公共服务供给“碎片化”现象,形成改革整体推进合力,确保我区“放管服”各项改革措施落实到位。

(三)深化简政、放管结合、优化服务,着力打造良好营商环境。一是进一步加大行业行政审批改革力度,以群众需求为导向,持续优化行政审批流程,缩短审批时限,精简证明材料,强化简政放权的针对性、同步性和有效性;二是进一步加强改革监管体制,创新监管模式,强化监管手段,避免交叉重复或留空白死角,确保放管有机结合、协调发展、统筹推进;三是进一步解放思想、强化服务理念,改进服务方式,让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。切实做到审批更简、监管更强、服务更优,全力打造我区良好的营商环境。

(四)加强指导培训,加大资金投入,为深化改革提供有力保障。一是建立常态化培训机制,结合工作实际需求定期进行业务指导和工作人员培训,切实提高政务服务工作能力和水平;二是健全工作人员激励和问责机制,坚决纠正懒政怠政、消极敷衍等现象,营造主动作为和干事创业的浓厚氛围;三是加大资金投入力度,切实加强服务平台建设,进一步完善和拓展“互联网+政务服务”的功能,为推动我区“放管服”深化改革各项工作提供保障。

请区人民政府组织相关职能部门按照各位代表检查时提出的意见建议,结合工作实际认真研究处理,工作落实情况2个月内书面向区人大常委会报告。


昆明市西山区人大常委会

2018年7月11日